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　國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），出臺(tái)了一系列政策措施。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是國(guó)家對(duì)新疆地區(qū)資源轉(zhuǎn)換優(yōu)勢(shì)的有力扶持，對(duì)新疆紡織、植棉上市公司的發(fā)展具有一定的促進(jìn)作用。

　　紡織業(yè)將成為吸納就業(yè)重點(diǎn)

　　根據(jù)介紹，就業(yè)是新疆民生問題的重點(diǎn)。不久前召開的第二次中央新疆工作座談會(huì)指出，要堅(jiān)持就業(yè)第一，增強(qiáng)就業(yè)能力，引導(dǎo)各族群眾有序進(jìn)城就業(yè)、就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。

　　在諸多產(chǎn)業(yè)中，紡織服裝產(chǎn)業(yè)具有勞動(dòng)力密集、市場(chǎng)化程度高、集群式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、品牌優(yōu)勢(shì)明顯等特點(diǎn)。

　　《意見》提出，大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的重要內(nèi)容，對(duì)于優(yōu)化新疆經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加就業(yè)崗位、擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、推動(dòng)新疆特別是南疆各族群眾穩(wěn)定就業(yè)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安具有重要意義。

　　目前為止，紡織服裝業(yè)在促進(jìn)新疆就業(yè)方面已經(jīng)發(fā)揮了重要的作用。據(jù)新疆經(jīng)信委黨組書記、主任胡開江介紹，2015年新疆紡織服裝業(yè)招商引資效果顯著，新增就業(yè)崗位數(shù)高于2014年。

　　其中，和田地區(qū)皮山縣尚億服裝生產(chǎn)項(xiàng)目全部完工后，可帶動(dòng)就業(yè)2000多人；喀什地區(qū)英吉沙縣中興手套項(xiàng)目全部完工后，可以帶動(dòng)就業(yè)3000余人，人均年收入近3萬(wàn)元；昌吉州木壘縣扶持發(fā)展哈薩克刺繡產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)5000人從事刺繡工作，其中集自治區(qū)中刺繡1780人，人均年收入近萬(wàn)元。

　　目標(biāo)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要生產(chǎn)基地

　　根據(jù)介紹，新疆已初步形成以棉紡和粘膠纖維為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，具有棉花資源、土地、能源和援疆省市產(chǎn)業(yè)援疆等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)具有較好基礎(chǔ)，但也面臨著勞動(dòng)力綜合成本高、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、遠(yuǎn)離主銷市場(chǎng)、運(yùn)輸成本高、配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、技術(shù)人才缺乏等挑戰(zhàn)，現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

　　《意見》提出，到2020年，新疆棉紡業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平居國(guó)內(nèi)前列，服裝服飾、家紡、針織行業(yè)初具規(guī)模，民族服裝服飾、手工地毯等特色產(chǎn)業(yè)培育成效顯著，織造、印染等產(chǎn)業(yè)鏈中間環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)部分配套，粘膠清潔生產(chǎn)和污染治理水平全面達(dá)到行業(yè)準(zhǔn)入要求，產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和發(fā)展水平得到提升，就業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，基本建成國(guó)家重要棉紡產(chǎn)業(yè)基地、西北地區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)服裝服飾生產(chǎn)基地與向西出口集散中心。

　　為了實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，中央財(cái)政將加大對(duì)新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度，主要用于支持重點(diǎn)紡織服裝工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及新增就業(yè)員工社保和崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼、污水處理設(shè)施運(yùn)行補(bǔ)貼等。

　　《意見》還從實(shí)行社保和員工培訓(xùn)補(bǔ)助、完善運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策、改善園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、加大金融支持力度、健全地方配套政策等角度提出共六項(xiàng)政策措施。

　　多家上市公司布局

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《意見》是國(guó)家對(duì)新疆地區(qū)資源轉(zhuǎn)換優(yōu)勢(shì)的有力扶持，對(duì)新疆紡織、植棉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有一定的促進(jìn)作用，相關(guān)上市公司將因此站上風(fēng)口。

　　目前，新疆本土棉花種植和生產(chǎn)企業(yè)主要包括新農(nóng)開發(fā)、新賽股份、冠農(nóng)股份等，屬于棉紡產(chǎn)業(yè)的上游；天山紡織是新疆地區(qū)從事羊絨紗、羊絨衫、羊毛衫及混紡衫的生產(chǎn)和銷售的上市公司。

　　作為本土棉花加工與棉紡龍頭，新賽股份地處新疆兵團(tuán)規(guī)劃的天山北坡紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶。公司表示，在國(guó)家的支持下，公司已獲得了相關(guān)補(bǔ)貼，公司將緊抓這一歷史機(jī)遇期，繼續(xù)大力發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)，在未來的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群中搶占先機(jī)。中泰化學(xué)已控股粘膠纖維龍頭浙江富麗達(dá)，雙方強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，將充分發(fā)揮新疆生產(chǎn)粘膠纖維成本優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)和東部市場(chǎng)信息發(fā)達(dá)、市場(chǎng)敏感度高的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善粘膠纖維產(chǎn)業(yè)鏈，逐步進(jìn)軍中亞市場(chǎng)。

　　作為本土毛紡龍頭企業(yè)，天山紡織專門成立了紡織事業(yè)部，積極對(duì)接產(chǎn)業(yè)扶持政策，致力于中高端毛紡制品產(chǎn)銷與品牌推廣。天山紡織董事長(zhǎng)武憲章曾表示，公司將緊抓國(guó)家支持新疆大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)這一歷史機(jī)遇，聘請(qǐng)國(guó)際知名機(jī)構(gòu)梳理公司品牌，整合營(yíng)銷渠道，并逐步剝離輔業(yè)，使毛紡板塊“輕裝上陣”，加速快跑。

　　受政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向吸引，內(nèi)地紡織服裝企業(yè)在新疆布局的規(guī)格也在逐步升級(jí)。

　　2014年以來，生產(chǎn)全球80%以上灰色棉線的華孚色紡，已將其灰色棉線業(yè)務(wù)全部轉(zhuǎn)移到新疆。

　　手筆更大的是如意集團(tuán)，2014年在喀什投資200億打造大型全產(chǎn)業(yè)鏈紡織服裝基地，2015年還將在石河子發(fā)展高科技、高端紡織產(chǎn)業(yè)，將生產(chǎn)出新疆地產(chǎn)的第一件高端西裝、第一塊世界一流的高端襯衣面料和第一條高端毛巾。

　　新疆維吾爾自治區(qū)副秘書長(zhǎng)梁勇稱，2015年新疆計(jì)劃承接50個(gè)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，完成投資100億元，力爭(zhēng)吸引一批東中部?jī)?yōu)勢(shì)品牌企業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群來疆發(fā)展。